1954年12月25日，全长4360公里的川藏*、青藏公路，同时通车拉萨，结束了西藏没有公路的历史，改变了西藏人背畜驮的原始运输方式，开辟了西藏交通新纪元，加快了西藏历史进步的步伐，翻开了西藏社会主义革命和建设的新篇章。
川、青藏公路胜利通车，是人类公路建设史上的壮举。川、青藏公路东自四川成都，北起青海西宁，跨怒江，攀横断，渡通天，越昆仑，平均海拔4000米以上，会交西藏首府拉萨。修建川、青藏公路，史无前例，历时五载，3000多名英烈捐躯高原，1万多名建设者立功受奖，其卓越功勋如巍巍青山，矗立雪域高原；其精神与日月同辉，永远昭示后人。
一、 川青藏公路通车的伟大历史意义
（一）推动了西藏社会制度的历史性跨越。旧西藏，在政教合一封建农奴制度的残酷统治下，西藏生产力水平极端低下，社会事业极端落后，社会发展几近停滞，广大群众民不聊生。推翻黑暗、反动、残酷、落后的封建农奴制度，是历史发展的客观要求，是西藏各族人民的迫切愿望。随着人民解放军进军西藏的历史脚步，西藏摆脱了帝国主义的羁绊，迎来了和平解放的曙光。川、青藏公路的胜利通车，为人民解放军捍卫祖国主权，为实现西藏民主改革，提供了交通、物资等方面的有力支持。祖国内地物资和各类人才源源不断地通过川、青藏公路进入西藏，为民主改革和西藏自治区成立奠定了坚实的基础。在两路通车后不久，西藏铲除了压榨西藏人民数百年的封建农奴制度，确立了社会主义制度，实行了西藏社会制度的历史跨越。
（二）促进了西藏经济社会史无前例的发展。西藏的发展，始终离不开中央关怀和全国人民的支援。两路通车后，国家支援西藏建设的物资和人民所需生产生活用品运入了雪域高原。交通运输的畅通和强大的物资支援，有力的支持了西藏的革命和建设事业。从此，第一座工厂、第一所学校、第一个农场和现代意义上的第一个医院、第一个电站，在西藏高原相继建成，西藏经济社会获得了突飞猛进的大发展。据统计，和平解放50多年来，祖国内地通过川、青藏公路运入西藏的物资共达2000余万吨，两路的承运量平均占进藏物资总量的90%左右。川、青藏公路被西藏各族人民称为“彩虹”，誉为“金桥”。
（三）巩固了边防，加强了民族团结。西藏地处祖国西南边陲，边境线近4000公里。和平解放前，由于帝国主义势力的挑拨离间，造成藏汉民族间的隔阂和民族内部的不和。川、青藏公路通车，为人民解放军驻守西藏，捍卫祖国统一和巩固边防创造了有利条件。川、青藏公路的胜利建成，是在中国共产党的领导下，中华民族大团结的结晶。内地专业技术人员进藏支援西藏建设，用实际行动消除了历史上造成的民族隔阂。长路逶迤，宛如洁白、吉祥的哈达飘落人间，把拉萨与北京、西藏与祖国内地紧紧联结在一起。大批的西藏各族青年到内地学习文化知识、专业技术，深刻了解了党的民族政策，有力促进了西藏与祖国内地政治、经济、文化上的交流，增进了西藏各族人民与兄弟民族的团结。几十年的实践充分证明，川、青藏公路，是民族团结之路，是西藏社会文明进步之路，是西藏人民的富裕幸福之路。
（四）开创了西藏现代交通事业的新纪元。和平解放前，西藏交通运输原始落后，120多万平方公里的土地上，没有一条正式公路，生产生活物资全靠人背畜驮。以川、青藏公路通车为起点，拉开了西藏现代交通建设的序幕。两路通车后，参加筑路的大批工程技术人员和干部以及运输装备留在了西藏，开创西藏现代交通建设事业。大批藏族和当地其他少数民族加入交通职工队伍，由此诞生了西藏第一代现代产业工人。为支援西藏的交通建设，中央下拨专项经费，购买、调配汽车分配给西藏，帮助西藏组建了运输单位和汽车修理厂。之后，国家陆续投资修建了新藏、中尼、滇藏等干线公路和大批县乡、农村公路，初步建成区内公路网。同时，格尔木至拉萨输油管道、高原空中航线等相继建成开通，基本形成了以公路运输为主，航空、管道运输为辅的现代交通运输体系。目前，我国西部大开发的标志性工程青藏铁路正在加紧建设，公路网络化程度和技术等级也正在发生着深刻的变化，航空、管道运输不断完善发展，西藏的交通状况发生了质的飞跃，运输生产力发生了根本性的变化。
二、中央关怀，全国支援，为西藏交通事业的发展提供了强大动力
（五）中央三代领导集体高度重视、亲切关怀西藏交通事业发展。漫漫长路，步步艰辛；条条公路，片片深情。50年来，西藏交通事业的建设与发展，始终倾注着党中央、国务院、中央军委的亲切关怀；凝聚着全国各族人民的无私支援。以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，历来十分关怀西藏人民，高度重视西藏各项工作，特别关注西藏交通事业的发展。在西藏社会主义革命、建设和改革开放的各个历史时期，中央三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，都对西藏的交通事业做出了一系列重要指示，为西藏交通建设指明了方向。
和平解放初期，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体，高瞻远瞩，英明决策，针对进军西藏最大的困难是交通和补给的实际，把修筑公路作为进军西藏、解放西藏、巩固边防、发展西藏的重要条件，发出“一面进军、一面修路”的训令，并亲自选定进藏公路线路。解放军进军西藏，修筑川、青藏公路时，毛主席发出了“为了帮助各兄弟民族，不怕困难，努力筑路”的号召。1954年川、青藏公路通车拉萨前夕，毛主席欣然命笔，题写了“庆贺康藏青藏两公路的通车，巩固各民族人民的团结，建设祖国”的贺词。在党中央和毛主席的亲切关怀下，修通了川藏、青藏公路。而后，打通了西藏连接云南、新疆的国道主干线，修筑了区内省道和县乡公路，初步建立了西藏现代交通运输体系。
邓小平同志作为我们党第一代领导集体的重要成员和第二代中央领导集体核心，高度重视交通对西藏革命和建设的战略意义。在进军西藏途中，邓小平同志为进藏部队确定了“政治重于军事，补给重于战斗”、“必须解决补给之公路”的原则，命令进藏部队“要坚定不移地执行党的民族政策，不惜任何代价，解决好补给问题”，亲自指挥了川藏公路的勘修工作，题词鼓励筑路军民“为巩固祖国的西陲国防而努力”，为西藏交通事业的奠基和发展，倾注了大量心血。在改革开放和社会主义现代化建设时期，邓小平同志在《立足民族平等，加快西藏发展》这篇光辉著作中，提出判断西藏工作“关键要看怎样才能对西藏人民有利，怎样才能使西藏很快发展起来，在中国四个现代化建设中走进前列”，为西藏各项事业的发展指明了方向，成为西藏交通事业发展的根本指导。正因为有了邓小平同志的亲切关怀和英明论断，正是我们坚定不移的贯彻落实了党中央一系列的方针、政策、指示，才有了西藏交通事业的长足发展。邓小平同志还多次询问进藏铁路建设等问题，指示“还是走青藏线吧”。关切之情，溢于言表。
以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体，继承和发扬老一辈无产阶级革命家高度重视西藏工作，深切关怀西藏人民的光荣传统，从战略全局的高度重视和指导西藏工作。十三届四中全会后，党中央于1989年10月，听取西藏自治区党委关于西藏工作的汇报，形成了中央政治局关于西藏工作的《十条意见》，从根本上扭转西藏局势，使西藏工作步入正确轨道，实现了新时期西藏工作的重大转折；党中央分别于1994年和2001年召开第三次、第四次西藏工作座谈会，制定了新时期西藏工作指导方针，提出了新世纪初西藏工作的历史任务，制定了加快西藏发展、维护西藏稳定的政策措施，作出了全国支援西藏的重大决策。中央第三次、第四次西藏工作座谈会，是新时期西藏工作的两个重要里程碑。
在“一个转折点、两个里程碑”的历史进程中，以江泽民同志为核心的中央第三代领导集体，把交通作为西藏跨越式发展的基础性工作，列为援藏工作的重要领域，重点解决西藏经济“瓶颈制约”问题。1990年7月，江泽民同志视察西藏时指出：“公路运输是西藏经济的命脉，根据西藏目前的情况，交通运输仍以公路运输为主，积极发展航空运输。在公路建设方面，重点要加强现有公路的整治、养护和管理，在保证通车的前提下，逐步提高公路的等级”。
1994年纪念川、青藏公路通车40周年时，江泽民同志题词“加强民族团结和军民团结，发展交通，开发边疆，建设西藏”。在中央第三代领导集体的关心重视下，1989年以来，国家对西藏交通建设的投资力度逐年加大，支持西藏交通建设全面提速，实现跨越式发展，西藏交通与各项事业一道进入了持续、快速、健康发展的好时期，交通事业又迎来了新的春天。
胡锦涛同志在主持西藏工作期间，十分重视交通建设。1989年他亲自视察西藏交通运输企业，对西藏交通工作给予了高度评价：“四十年来的历程证明：我们西藏交通运输战线的这支队伍确实是一支能吃苦耐劳，能打硬仗的队伍，是具有优良传统的队伍，是在革命和建设的每一个关键时候都作出突出贡献，发挥重大作用的队伍”，给我区广大交通职工以巨大鼓舞。胡锦涛同志调中央工作后，依然十分关心西藏工作，依然十分关心西藏交通事业发展。
（六）全国支援为西藏交通事业的发展提供了强大动力。西藏半个世纪以来的发展历史，就是一部与全国人民同呼吸、共命运、求发展的历史。和平解放初期，进藏人民解放军和一些专业技术人员就积极投身西藏的革命和建设事业。以后，又有大量的内地干部、科技人员、教师、医生、文学艺术工作者和技术工人响应党的号召，奔赴西藏，为西藏各项事业的发展做出了巨大贡献。西藏和平解放至1989年，中央对西藏公路交通建设投资约70亿元；党的十三届四中全会以后，中央对包括交通在内各项事业的支持力度逐步加大，“十五”期间中央对西藏公路交通建设投资将超过120亿元，约占全区基本建设投资的三分之一，其中，“十五”前三年已完成投资70多亿元。几十年来，全国交通战线的人力和技术援藏持续不断，数以万计的进藏干部职工为西藏的公路建设事业作出了巨大贡献。
修筑川、青藏公路时，中央调集兄弟省市工程技术人员和大量民工参与建设。1950年，西南军区组织全国1000多名工程技术人员踏勘和测量1万多公里川藏公路初选路线，取得大量科学数据，为修筑川藏公路打下基础。其后，广大筑路军民用五年时间修通川藏公路。修筑青藏公路时，由来自祖国内地1200名驼工组成6个工程队，担负从格尔木至霍霍西里300公里的试修任务，西北军区拨给10辆大卡车和部分工兵技术人员，加入了修筑公路的行列。后来，西北军区还派出工兵1000名、十轮卡车100台，总后勤部拨给汽车100辆及部分机械、机具、帐篷等，有力的支援了青藏公路的建设。同样，为修筑新藏、中尼等公路，来自祖国各地的工程技术人员和筑路军民也作出了无私的奉献和牺牲。
组建汽车运输机构时，国家先后购置并从部队和有关省市抽调汽车1200多辆，从山东、辽宁、山西、江苏、安徽、河南、四川等省市调派干部职工2000多人，帮助西藏组建汽车运输队伍和汽车修配厂，来自祖国各地的数千名援藏干部职工，离开家乡和亲人，投入到高原火热的生产建设一线。
改革开放后，在新的历史条件下，根据中央的部署，全国援藏工作再掀高潮，国家有关部委和全国交通系统支援西藏交通力度逐步加大。上世纪80年代中期和90年代中期，在轰轰烈烈的四十三项和六十二项援藏工程建设中，拉萨汽车货运总站、格尔木西藏汽车运输总站等一批现代建筑拔地而起，改建后的拉萨至贡嘎机场公路平坦流畅，西藏交通基础设施服务水平和能力得到新的提高和完善。
中央第三次、第四次西藏工作座谈会后，全国交通援藏结出丰硕成果。在交通部的倡导下，交通部及全国28个省、市、自治区和计划单列市于1995和1996两年投资3945万元，为西藏养路工人援建156座道班房，部分养路职工住上新房、看上电视。2001年，交通部又组织全国交通系统投资1950余万元，为西藏公路养护部门捐赠养护机械75台套，减轻了养路职工的劳动强度，提高了劳动生产效率。
三、西藏交通50年的辉煌成就
50年来，在党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的无私援助下，在自治区党委、政府的正确领导和全区各族人民的共同努力下，经过几代交通人的艰苦努力，西藏现代交通从无到有，由小到大。特别是党的十三届四中全会以来，经过
“一个转折点，两个里程碑”的历史进程，交通建设取得了举世瞩目的巨大成就，为全区经济发展、社会进步、人民群众生活水平提高和祖国西南边疆巩固发挥了重大作用。
（七）覆盖全区的公路网络基本建成。1989年后，西藏公路建设开始实现由量到质的转变。国家先后投资17.09亿元，对青藏公路进行了两次大规模整治，较好改善了通行条件，取得了明显的经济社会效益。根据交通部和自治区人民政府确立的川藏公路东通西畅，两头推进，突出重点，分段整治的原则，对川藏公路昌都至邦达机场等部分路段实施黑色化改造，并整治牛踏沟至古乡冰川段。同时，对拉萨至贡嘎机场公路、中尼公路曲水至日喀则段实施黑色化改建，较大程度改善了西藏公路主干线的通行条件，提高了运输能力。
“九五”和“十五”前3年，在中央第三次、第四次西藏工作座谈会确定的新时期西藏工作指导方针指引下，西藏公路建设全面提速，川藏、青藏、中尼、新藏、滇藏5条国道得到较为有效的整治改建，全区公路建设投资突破100亿元，大幅提高了国道公路技术等级，加快了通县油路和农牧区通达工程建设的速度，进入了西藏交通建设的辉煌时期。2003年底，全区公路通车里程达到41302公里，其中黑色路面3000多公里；全区73县中，25个县通了油路，10个县正在加紧建设油路；乡镇和行政村通公路率分别达到90%和70%。一个东联四川、云南，西接新疆，北连青海，南邻印度、尼泊尔，区内省道相接，地市相通，县乡连接的公路交通网基本建成，技术等级和行车条件不断提高改善。
（八）交通运输体系不断完善，现代运输格局基本建成。目前，在民航新开航线、增加航班，管道运输扩容增量的情况下，公路运输仍占西藏客货运输总量的80%以上。全区民用汽车保有量达到5.8万辆，开通省际班线15条，区内客运班线135条，日发班车283次，日均客流量8000多人次，形成了大中小型车辆、高中低档车型结合的公路客运新格局，满足了乘客不同需求。公路货运市场完全放开，呈现多元化竞争态势，全区运输货车达到2万多辆，保证了进出藏物资运输的需求，保障了人民群众生产、生活和经济社会发展的需要。
（九）交通企业蓬勃发展，成为区域经济的有力支柱。党的十一届三中全会后，随着设备更新和人员增加，西藏交通企业得到快速发展。公路建设企业，实行生产经营责任制，加强了企业内部管理，不仅使企业得到发展，而且有效保证了公路建设的质量；汽车运输企业，经过划小核算单位，推行单车承包等改革，取得较好效益；交通工业企业，积极推行岗位责任制，实行工效挂钩，调动了职工积极性，保持了较快发展势头。
公路运输市场放开后，由于历史包袱等原因，交通企业，特别是运输企业，于20世纪90年代中期，出现亏损，陷入困境。1998年后，以自治区公路工程总公司为主发起人，联合西藏交通工业总公司、拉萨汽车运输总公司、西藏汽车工业贸易总公司等交通企业，组建西藏天路交通股份有限公司，并于2001年1月16日在上海成功上市，带动辐射其他交通企业改革发展。汽车运输和修理企业按照“退而有序，进而有为”的原则，在压缩吨位、精减机构和人员的同时，利用口岸优势开发经营房地产，取得良好效益。交通工业企业通过开发建材等新型产业，在改革中得到发展。1999年交通系统所有企业全面脱困，2000年亏损企业实现“三二”脱困目标。尤其是近3年，按照市场经济要求，通过跨区域、跨行业联合重组、股份合作等多种形式改组，形成公路建设、汽车运输、汽车贸易、房地产开发、建筑材料等交通优势企业。2003年，厅属企业实现产值10.6亿元、利润1亿元，上交税收0.8亿元，职工人均收入2.39万元。
（十）公路养护管理能力逐年提升，确保了公路运输安全畅通。西藏公路养护管理机构在川、青藏公路修筑中诞生，随着公路的延伸，特别是路网结构的不断完善，保障能力和服务水平快速提升，在西藏经济建设和社会发展中发挥了重要作用。目前，全区公路养护里程达到1.35万公里，公路养护初步走向机械化，养护能力不断加强，好路率和服务水平逐年上升。1994年，成立路政管理部门，组建近300人的公路行政执法队伍，依法保护路产，维护路权。从1998年10月开始，依据《公路法》和交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》，陆续在区内主要干线公路对车辆进行超限监控，有效保护了公路，更好发挥其应有效益。自治区公路规费征稽部门组建10年以来，征收公路养路费10亿多元、车辆购置附加税5.45亿元，2003年征收养路费1.7亿元、附加税突破1亿元，为加快我区交通发展作出了贡献。
（十一）党的基层组织建设不断加强，交通职工队伍发展壮大。经过50年的发展，目前西藏交通系统建有20个党委，4个党组，10个总支，160个支部，党员3474名，占职工总数的15%。党的基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范带头作用得到充分发挥，为西藏交通发展注入了生机和活力。
职工队伍整体素质明显提高。目前，西藏交通系统干部职工总人数达到2.3万人。改革开放以来，这支具有光荣传统的队伍，政治素养显著提高，业务知识结构进一步改善，中专以上学历人数占职工总数的22.19%，各类专业技术人员1063人，近3年完成各级各类岗位培训7813人次，培训面为57.2%，为西藏交通事业的发展提供了强有力的智力支持和人才保障。
四、西藏交通英模辈出，行业精神发扬光大
（十二）顶天立地的西藏交通人。50年来，一代代高原交通人，以“特别能吃苦，特别能战斗，特别能忍耐，特别能团结，特别能奉献”的老西藏精神和“人在路上，路在心上”的高度责任感，逢山开路，遇水架桥，维护公路，保障畅通，以自己的热血和汗水铸就了“高原天路”，把自己的青春乃至终身献给了西藏交通事业，培育造就了内涵丰富的高原交通人精神，涌现出了一大批先进集体和模范个人。
在修筑川、青藏公路的艰难岁月里，11万筑路大军以让“高山低头，河水让路”的英雄气概，立下要把公路修到西藏，誓把红旗插上喜玛拉雅的坚强决心，卧冰雪，斗严寒，克服重重困难，战胜千难万险，以简陋的施工机具修通了公路，创造了人间奇迹。涌现出了以“张福林班”为代表的一批批英模群体和以探路英雄任明德为代表的先进个人。在改革开放的新时期，西藏交通人胸怀大局，勇于献身，涌现了以党的十四大代表、全国劳动模范、优秀共产党员巴恰为代表的一批先进个人和以“天下第一道班”为代表的先进集体。
50年的西藏交通发展史，是一部高原交通人无私奉献的历史，是无数交通干部职工用忠诚、青春和热血谱写的奉献之歌。长期在青藏线上工作的郑希周，1956年参加工作，到那曲养护段当养路工人，当年带领两个民兵奋勇追击叛匪两天两夜，夺回了被抢走的500多头牦牛。1960年他调到海拔更高的安多养护段，到八十年代任副段长，一直干到1989年退休，三十余年如一日。郑希周的儿子郑玉文，生在安多，长在安多，继承父业在安多段工作，郑玉文才30岁，牙齿已脱落了。“献了青春，献终身，献了终身，献子孙”，在西藏交通队伍里，绝不仅是郑氏父子。还有一批又一批长年坚持在青藏线工作的人，默默地牺牲青春、奉献生命，多数患有高原性心脏病、风湿性关节炎、高血压、肺气肿、雪盲、白内障等疾病，默默为西藏的交通发展做出了历史贡献，他们是西藏交通的路石，是耸立在高原大地的丰碑。
（十三）“道班为家，甘当路石”的无私奉献精神。西藏的公路多修在羌塘戈壁或高山峡谷，筑路难，养路更难。青藏公路安多养护段109道班，座落于海拔5000多米在唐古拉山，年平均气温零下8℃，最低达到零下40℃，空气含氧量仅为海平面的50%，一年有120天以上刮八级大风。109道班全体人员就长期奋战在这种恶劣的环境中，遇大雪封山，车辆受阻，旅客被困时，夜以继日挖雪开路，疏通车辆，并为司助人员和旅客提供住宿；车辆出事、抛锚时，奋力抢救伤员，排忧解难；当地牧民遭受雪灾时，抗雪救灾保护群众的生命财产。1990年，109道班被交通部命名为“天下第一道班”，成为全国交通系统学习的先进典型。生前任青藏公路分局23工区长的优秀共产党员扎郎，工作35年来只休过5天假，当班长10年来平均每天工作14小时以上，身患多种疾病、10余次昏倒在工作岗位上，却只住过3天医院，养活1家9口人，却为希望工程、灾区捐款1万余元，以实际行动实践了“甘当路石，无私奉献”的闪光誓言。
（十四）“自力更生，艰苦奋斗”的创业精神。上世纪50年代，西藏交通人以“地窝”当房屋，在大漠戈壁建起了格尔木第一栋楼房——“将军楼”，盖起了一排排窑洞式砖房，栽下了第一片柳林，建起西藏驻格尔木汽车运输队、格尔木汽车大修厂及砖厂、皮革厂、硼砂厂等一批企业。在国民经济困难时期，交通系统干部职工，以大无畏的英雄气概和自力更生的拓荒精神，在搞好运输、修理主业的同时，搞副业，种粮菜，大力开展社会主义劳动竞赛，不断进行技术改造革新，开辟了西藏交通事业新天地。特别是按时完成了国家下达的抢运硼砂任务，支援了国家经济建设，许多职工为此献出了宝贵的生命。国道219线加加养护段全国劳动模范普赤，带领女子道班的姐妹们，吃住工地，牺牲节假日，取直线路，修筑涵洞，改善公路通行条件，成为西藏交通战线一面旗帜。
（十五）“关心他人，奉献社会”的交通行业精神。西藏现代交通从诞生那天起，就把为人民服务当作自己的宗旨，特别是近年来，这种精神在“三个代表”重要思想指引下，不断赋予新的内涵。通过开展创文明窗口，树行业新风活动，大力培育“关心他人，奉献社会”的交通行业精神，提高了西藏交通队伍的整体素质和社会形象，涌现出了一大批先进集体和模范个人。1999年以来，交通厅被自治区评为民运会、五十大庆活动先进集体，被国家评为全国群众活动先进集体和“送温暖”先进单位。全区交通系统21家单位被授予省部级文明单位，5个部门授予省部级文明行业。与此同时，先后有
5名同志被评为全国劳动模范、全国民族团结先进个人，受到国务院的表彰；61人被评为省部级劳模、青年岗位能手、先进工作者等，受到国家以及交通部、人事部等国家部委的表彰；24人被自治区党委、政府授予优秀共产党员、“五一”劳动模范、先进工作者等光荣称号。
（十六）“水乳交融，血肉相连”的军民团结精神。川、青藏公路通车拉萨，是民族团结和军民团结的结晶。50年来，驻藏人民解放军和武警部队与西藏各族人民建立血肉相连的关系，通过积极开展军民共建川、青藏公路文明运输线等活动，为西藏交通系统精神文明建设作出贡献。奋战在西藏交通战线的武警交通一总队，牢记“永远做党和人民忠诚卫士”的宗旨，始终做到进驻一方，平安一方，富裕一方，塑造了“威武之师，文明之师”的良好形象。驻藏部队在筑路架桥的同时，积极开展抢险救灾、扶危帮困、捐资助学和便民服务等多种形式的拥政爱民活动，受到驻地党政部门和人民群众的热烈拥护和高度赞扬，不少单位和官兵被评为先进典型，立功受奖。
五、开创西藏交通更加美好的明天
（十七）西藏交通正面临前所未有的发展机遇。进入新世纪，党中央召开了具有重大历史意义的第四次西藏工作座谈会，进一步明确了新时期西藏工作必须坚持“一个中心，两件大事，三个确保”的指导方针，提出了“一加强，两促进”的历史任务，做出了加大援藏力度等一系列重大决策，规划了新世纪初西藏发展的宏伟目标，这就是：“十五”期间，力争西藏国内生产总值平均增长12%以上。到2005年，力争人均国内生产总值进入西部地区前列；到2010年，力争人均国内生产总值达到全国中等水平，为使西藏与全国一道进入现代化打好基础。党的第十六次全国代表大会坚持以“三个代表”重要思想为指导，提出了全面建设小康社会的宏伟目标。党的十六大和中央第四次西藏工作座谈会的一系列重大部署，为西藏新时期新阶段的发展指明了方向，为西藏交通事业的跨越式发展开辟了前进道路。
中央第四次西藏工作座谈会以来，在中央的特殊关怀和全国人民的大力支持下，经过全区各族人民的艰苦努力、团结奋斗，我区跨越式发展的态势良好：发展具备了一定的基础，自我发展能力开始形成；跨越式发展已经迈出了最关键的一步，连续三年保持了12%以上的经济增长速度；跨越式发展已经成为全区各族人民的共识，开发建设、脱贫致富的热情高涨；社会局势更加稳定，西部大开发力度更大，援藏工作向纵深发展，投资吸引力更强。我区正处在跨越式发展的 关键时期，西藏交通既面临着重大发展机遇，也承担着为跨越式发展、全面建设小康社会提供保障的重大责任。
几年来，自治区党委、政府坚决贯彻新时期西藏工作指导方针和中央一系列重大决策，把交通等基础设施建设放在优先发展的战略地位。自治区党委书记郭金龙同志曾指出：“交通特别是公路交通是西藏基本建设第一位的，在一个时期或若干个五年计划内，这个地位是不会改变的。没有公路就没有西藏的文明；没有公路，就没有西藏经济社会的发展，所以公路交通是西藏经济社会发展最重要的基础设施和主要条件所在”。区党委、政府立足于西藏跨越式发展的本质要求，制定了西藏公路交通建设的重点和发展方向，出台了《关于加快公路建设的决定》、《“十五”期间公路建设的优惠政策》和《关于加强县乡公路养护管理的意见》等一系列政策和规定，为西藏交通加快发展创造了宽松的环境，调动了人民群众参与公路建设的积极性。
面对跨越式发展的本质要求和全面建设小康社会的宏伟目标，面对西部大开发和西藏局势日益稳定的良好机遇，面对推动西藏经济社会更快更好发展的要求，西藏交通战线广大干部职工决心在“三个代表”重要思想和党的十六大精神指引下，牢固树立和认真落实全面、协调、可持续的科学发展观，紧紧抓住西藏工作的“三个重大关键问题”，始终代表先进生产力的发展要求，不断开辟西藏生产力发展的前进道路；始终代表先进文化的前进方向，不断推动全社会的文明进步；始终代表广大人民群众的根本利益，维护祖国统一，巩固民族团结，坚决反对分裂，确保社会稳定。西藏交通人正以前所未有的胆识和勇气，抓住机遇，求真务实，真抓实干，开拓创新，重笔描绘西藏交通发展的宏伟蓝图。
(十八)“十五”期间，公路交通发展构想。计划全区公路建设总投资120亿元，基本完成“三纵两横”骨架公路重要路段的整治改建，实现全区50%的县通油路，乡镇、行政村通公路率分别达到95%和80%。到2005年，全区公路总里程达到4.5万公里，川藏公路（国道318线）西藏境内80%以上的路段实现黑色化，藏东南运输大动脉的通行条件得到进一步改善；青藏公路格尔木至拉萨全线建成标准二级油路，基本实现朝发夕至；“区门第一路”的贡嘎机场公路——两桥一隧全面贯通后，旅客和游人下机伊始，便可乘车驶入平直优美、舒适快捷的机场公路，行程不超1小时就可到达拉萨。在实现拉萨市县县通油路的基础上，依托国省道主干线连接县城的公路，将以通畅的柏油路和等级砂石路，为县域经济的发展和城镇化建设插上腾飞的翅膀。在西藏广袤的农牧区，以通达工程为主要标志的农村公路，将使更多的农牧民走出封闭的深山、草原，闯市场、奔小康，拉萨市和6地区条件成熟的县率先实现行政村村村通公路目标。
（十九）本世纪前十年公路交通规划。到2010年，全区公路通车里程达到4.8万公里，“三纵两横六个通道”骨架公路全面建成，通畅无阻的国省道干线公路，成为连接祖国内地、纵横西藏全区、通向周边国家和地区的公路网络和外出通道。建好连接主要城镇和农牧区的通县（县际）油路，让农牧民群众走上柏油路或水泥路。公路交通的加快发展，给全区经济社会的发展和农牧民群众生活水平的提高，带来极大的便利，提供更多的实惠，地区到县城、县城到乡村的交通条件得到根本性的改善，公路交通为全面建设小康社会提供高效、便捷、安全、舒适的服务。
（二十）全面建设小康社会的公路交通蓝图。到2020年，国省道和区内经济干线达到高级、次高级路面标准，西藏与四川、云南、青海、新疆连接的主要公路和中尼公路等全部建成二级以上标准，拉萨通往山南、林芝、日喀则、那曲等地区的公路，全部建成沥青或水泥路面，各地市到县的公路实现三级以上技术标准，乡（镇）到行政村修通等级公路，使公路交通基础设施和运输条件基本满足小康社会的需求。
最近，郭金龙书记在区党委理论学习中心组学习会上，号召全区广大干部群众，坚持以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以优异成绩迎接自治区成立40周年。这是自治区党委对全区各级组织、广大共产党员和干部群众，扎实做好各项工作，以新的姿态、新的风貌迎接自治区成立40周年的有力动员。我们纪念川、青藏公路通车50周年，回顾西藏交通发展历程，追述革命前辈的丰功伟绩，就是要以他们的精神风范和光辉业绩为动力，按照“三个代表”重要思想和党的十六大的要求，解放思想、与时俱进，抓住机遇、乘势而上，扎实工作、主动推进，以推进西藏交通新的跨越式发展和西藏社会全面建设小康社会的优异成绩，迎接自治区成立40周年。
让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府的坚强领导下，万众一心，奋发图强，共同创造我们的幸福生活和美好未来！
向50年来战斗在西藏交通战线的广大干部职工致以崇高敬意！
向50年来关心和支持西藏交通建设事业发展的广大干部群众致以崇高敬意！
修筑川藏、青藏公路中献出宝贵生命的烈士们永垂不朽！ *注：川藏公路原名康藏公路，该路最初起于原西康省省会雅安，终点拉萨，全长2255公里。1955年10月1日，国务院撤销西康省建制，交通部决定康藏公路改称川藏公路，以成都为起点，全长2416公里。
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